Les politiques d’appui à l’agriculture familiale au Brésil : quelques éléments de comparaison avec le Maroc

Philippe Bonnal, Eric Sabourin, Nicolas Faysse

Résumé

Au Brésil comme au Maroc, le secteur agricole est marqué par des différences extrêmes en termes de taille d’exploitation, ainsi que de niveaux d’équipement, de capitalisation et de techniques. L’article présente la politique brésilienne d’appui à l’agriculture familiale, et quelques éléments de comparaison avec les choix faits au Maroc. Les politiques agricoles brésiliennes proposent depuis une vingtaine d’années un appui spécifique aux exploitations familiales, avec notamment la constitution d’un ministère spécifique. De nombreux dispositifs d’appui à l’agriculture familiale ont été mis en place, dont notamment des crédits à taux préférentiel et des programmes d’achat de denrées agricoles pour les institutions publiques (écoles, hôpitaux, etc.). Dans les zones rurales particulièrement fragiles, des dispositifs permettent une coordination entre l’ensemble des politiques publiques concernant ces zones. Enfin, la conception et la mise en œuvre de ces politiques publiques se font avec une forte implication des syndicats agricoles. Les politiques publiques brésiliennes et marocaines reconnaissent la dualité du monde agricole, mais cette dualité est définie par zone au Maroc, tandis qu’elle est fondée sur des caractéristiques explicites des exploitations au Brésil. Dans les deux pays, le cœur des politiques publiques d’appui aux exploitations familiales porte sur l’aide à l’investissement. Au-delà de ce cœur commun, les politiques brésiliennes ont plus spécifiquement développé des approches au niveau des territoires locaux et associent plus fortement qu’au Maroc les organisations professionnelles agricoles représentant l’agriculture familiale dans la conception de l’action publique. La comparaison des politiques agricoles au Maroc et au Brésil sur quelques éléments permet de souligner la forte étendue des choix qu’il est possible de considérer, pour définir des politiques publiques d’appui aux agricultures familiales, dans des situations marquées par des différences extrêmes entre types d’exploitation agricole.

Lecture EcranPour Imprimer

سياسات لدعم الفلاحة الأسرية في البرازيل: بعض عناصر المقارنة مع المغرب

في البرازيل، كما هو الحال في المغرب، يتميز القطاع الفلاحي لفوارق قصوى من حيث حجم المساحات المستغلة زراعيا، مستويات المعدات، الرسملة والتقنيات. يقدم لنا هذا المقال السياسة البرازيلية لدعم الفلاحة الأسرية، و بعض عناصر المقارنة مع بعض الحالات في المغرب. منذ أزيد من عشرين سنة،  تقترح السياسات الفلاحية البرازيلية دعما للضيعات الفلاحية الأسرية، وذلك عن طريق تشكيل وزارة مختصة. قد وضعت كذلك العديد من الأجهزة لدعم الفلاحة الأسرية، بما في ذلك القروض بأسعار تفضيلية وبرامج شراء المنتجات الفلاحية للمؤسسات العامة (المدارس والمستشفيات، الخ). في المناطق القروية و خاصة الهشة، هناك أجهزة تسمح بالتنسيق بين جميع السياسات العمومية في تلك المناطق. وأخيرا، تم تصميم وتنفيذ هذه السياسات العامة بمشاركة قوية للنقابات الفلاحية.  تعترف السياسات العمومية البرازيلية والمغربية بالازدواجية في المجال الفلاحي، ولكن يتم تعريف هذه الازدواجية على حسب المساحة المزروعة في المغرب، في حين ترتكز على خصائص الضيعات الزراعية في البرازيل. يحتل دعم المزارع الأسرية في قلب السياسات العامة بالبلدين ويرتكز دعم الضيعات الأسرية في المساعدة على الاستثمار. بالإضافة إلى هذا الجانب المشترك، طورت السياسات البرازيلية مقاربات خصوصا بالمجالات المحلية أكثر مما هو عليه الحال في المغرب، و قامت بإحداث جمعيات مهنية و فلاحية متمثلة في الأسرة الفلاحية في سياق الفعل العمومي. تمكن مقارنة بعض العناصر السياسات الفلاحية في المغرب والبرازيل من رصد الاختيارات المتاحة من أجل تعريف السياسات العمومية لدعم الزراعة الأسرية في بعض الحالات التي تتسم بالاختلافات القصوى بين أنواع المستغلات الزراعية