Khadija Larbaoui, Ezzdine Hamrouni, Hassan Ouilhezi, Zoubair Aouadi, Nicolas Faysse, Nadhira Benaissa, Safouane Mouelhi, Sihem Jebari, Houssem Braiki, Sylvie Morardet, Soumaya Younsi, Guillaume Lestrelin, Emeline Hassenforder, Crystèle Léauthaud, Xavier Augusseau, Jean-Yves Jamin, Julien Burte
DOI: https://doi.org/10.60569/8-a8
Numéro 8, avril 2021
Résumé
En Tunisie, des politiques récentes cherchent à mettre en place une participation effective des populations rurales à la formulation de plans territoriaux de développement intégrant des dimensions économiques, sociales et environnementales. Le programme PACTE expérimente une démarche pilote pour mettre en œuvre cette participation dans six zones rurales, grâce à la constitution de comités de territoire. Pour préparer le travail de chaque comité, des habitants ont participé à la réalisation d’un diagnostic de leur territoire pour identifier les principaux enjeux de développement. Ensuite, ils ont formulé des propositions d’action pour répondre à ces enjeux, verbalement lors d’ateliers et, en dehors des ateliers, en utilisant des fiches mises à leur disposition puis collectées. L’article analyse les actions proposées par des habitants d’une zone d’intervention située dans le gouvernorat du Kef. L’analyse porte sur : i) les finalités de ces actions, à savoir dans quelle mesure ces actions répondent aux enjeux identifiés ; et 2) les caractéristiques de ces actions, notamment leur dimension individuelle ou collective et leur degré d’innovation. L’analyse est basée sur les comptes rendus des ateliers, les fiches de propositions d’actions collectées, et des entretiens auprès de membres d’institutions publiques de développement. Les actions proposées par les habitants couvrent l’essentiel des enjeux identifiés au cours des ateliers. Parmi les fiches remplies, ces habitants donnent la priorité à des actions individuelles et génératrices de revenu et, en particulier, à des activités qu’ils pratiquent déjà. Lors des ateliers, les participants ont envisagé des actions plus diverses, parfois innovantes, et plus souvent de nature collective. L’analyse proposée ici a permis d’identifier des opportunités pour la production de connaissances communes entre les futurs membres des comités de territoire, et entre eux et les membres des institutions publiques de développement. Le projet PACTE constitue une expérience innovante de mise en œuvre d’une démarche participative à grande échelle pour le diagnostic territorial et la formulation de proposition d’action en zone rurale au Maghreb. La réflexion sur les méthodes et moyens à utiliser pour permettre cette participation est un chantier sur lequel il sera important de continuer à avancer dans les années à venir.
Mots clés : actions de développement, démarche participative, planification territoriale, Tunisie
الإجرءات التنموية المقترحة من قبل سكان منطقة ريفية في تونس: بين المطالب الفردية والرهان على الإجرءات الجماعية
ملخص
في تونس ، تسعى السياسات الأخيرة إلى تحقيق مشاركة فعالة لسكان الريف في صياغة خطط التنمية الإقليمية التي تدمج الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية والبيئية. ويقوم البرنامج باكت بتجربة نهج تجريبي لتنفيذ هذه المشاركة في ست مناطق ريفية ، من خلال إنشاء لجان إقليمية. لإعداد عمل كل لجنة ، شارك سكان المناطق في القيام بتشخيص لأراضيهم لتحديد القضايا الإنمائية الرئيسية. ثم قاموا بصياغة مقترحات للعمل لمعالجة هذه المسائل شفويا خلال حلقات العمل ، وخارج حلقات العمل ، باستخدام بطاقة تتاح لهم ثم يتم جمعها. ويحلل المقال الإجرءات التي اقترحها سكان منطقة تنتمي الى المناطق التدخل تقع في محافظة الكاف. ويركز التحليل على: (1) أهداف هذه الإجرءات ، وعلى وجه التحديد إلى أي مدى تستجيب هذه الإجرءات للتحديات المحددة ؛ (2) خصائص هذه الإجرءات ، ولا سيما بعدها الفردي أو الجماعي ودرجة ابتكارها. ويستند التحليل إلى تقارير حلقات العمل ، والبطاقات المقترحة في العمل التي جمعت ، والمقابلات مع أعضاء مؤسسات التنمية العامة. وتغطي الإجرءات التي اقترحها السكان معظم المسائل التي تم تحديدها خلال حلقات العمل. ومن بين البطاقات المستكملة ، يعطي هؤلاء السكان الأولوية للإجرءات الفردية والمدرة للدخل ، ولا سيما للأنشطة التي يقومون بها بالفعل. وخلال حلقات العمل ، نظر المشاركون في إجرءات أكثر تنوعاً ، وأحياناً ابتكارية ، وأحياناً جماعية. وقد أتاح التحليل المقترح هنا تحديد فرص إنتاج المعرفة المشتركة بين أعضاء اللجان الإقليمية في المستقبل ، وبينهم وبين أعضاء مؤسسات التنمية العامة. ويمثل المشروع باكت تجربة مبتكرة في تنفيذ نهج تشاركي واسع النطاق للتشخيص الإقليمي وصياغة مقترحات للعمل في المناطق الريفية في المغرب العربي. التفكير في الأساليب والوسائل التي ينبغي استخدامها للتمكين من هذه المشاركة هومشروع هام لمواصلة المضي قدما فيه في السنوات المقبلة
الكلمات المفتاحية: إجراءات التنمية، النهج التشاركي، التخطيط الإقليمي، تونس
Development Actions Proposed by Residents of a Rural Area in Tunisia: Between Individual Requests and the Pursuit of Collective Action
Abstract
In Tunisia, recent policies aim to implement effective participation of rural populations in the formulation of territorial development plans that integrate economic, social, and environmental dimensions. The PACTE program experiments with a pilot approach to implement this participation in six rural areas through the establishment of territorial committees. To prepare the work of each committee, local residents participated in a diagnostic of their territory to identify the main development issues. They then formulated action proposals to address these issues, both verbally during workshops and, outside the workshops, using forms provided to them and later collected. This article analyzes the actions proposed by residents of an intervention area in the Kef governorate. The analysis focuses on: (i) the objectives of these actions, i.e., the extent to which they address the issues identified; and (ii) the characteristics of these actions, particularly whether they are individual or collective and their degree of innovation. The analysis is based on workshop reports, collected action proposal forms, and interviews with members of public development institutions. The actions proposed by residents cover most of the issues identified during the workshops. Among the completed forms, residents prioritized individual, income-generating actions, particularly activities they were already engaged in. During the workshops, participants envisioned more diverse, sometimes innovative, and more often collective actions. This analysis helped identify opportunities for the production of shared knowledge among future members of territorial committees, and between them and members of public development institutions. The PACTE project constitutes an innovative experience in implementing a large-scale participatory approach for territorial diagnostics and action proposal formulation in rural areas in the Maghreb. Reflection on the methods and means to enable this participation is an area that will be important to continue developing in the coming years.
Keywords: development actions, participatory approach, territorial planning, Tunisia
