Yasmina Yakoubi, Chérif Aoudjit
DOI: https://doi.org/10.60569/7-a5
Numéro 7 – décembre 2019
Résumé
Le présent article a pour but d’expliciter les principales difficultés qui grèvent, depuis une vingtaine d’années, le transfert de gestion des ouvrages de la petite et moyenne hydraulique aux communautés d’irrigants au Nord de l’Algérie. L’intervention des différents acteurs impliqués dans le processus est appréhendée, en décryptant les mécanismes en place et en tentant d’apporter des éléments d’analyse sur l’efficacité de ces mécanismes. Des enquêtes de terrain ont été menées auprès des administrations hydro-agricoles locales, ainsi que des agriculteurs dans dix périmètres irrigués de la wilaya de Médéa. Malgré une multitude d’acteurs intervenant à différents niveaux et une succession d’amendements juridiques et institutionnels, quatre transferts seulement sur dix se sont concrétisés dans la zone d’étude. Des contraintes entravent le processus de délégation de la gestion des ouvrages, parmi lesquelles la délivrance des agréments aux associations et la dévolution de responsabilités à une administration publique, dotée de moyens humains et matériels limités. En outre, les agriculteurs disposent d’alternatives pour accéder à l’eau sans avoir à se conformer au schéma associatif décrété par l’administration.
Mots clés : associations, administrations publiques, irrigants, transfert de gestion
نقل الإدارة في الأنظمة الهيدروليكية الصغيرة والمتوسطة في الجزائر بين
السياسات العامة والحقائق الميدانية
ملخص
الغرض من هذه المقالة هو شرح الصعوبات الرئيسية التي تعرقل، على مدار العشرين عامًا الماضية ، نقل إدارة الأعمال الهيدروليكية الصغيرة والمتوسطة إلى جمعيات الري في شمال الجزائر. يتمفهم تدخل مختلف الجهات الفاعلة المشاركة في العملية عن طريق فك رموز الآليات الموجودة ومحاولة توفير عناصر التحليل بشأن فعالية هذه الآليات. وأجريت المسوحات الميدانية مع السلطات المائية المحلية ، وكذلك المزارعين في عشرة محيطات مروية لولاية المدية. على الرغم من كثرة الجهات الفاعلة على مختلف المستويات وتعاقب التعديلات القانونية والمؤسسية ، لم يتحقق إلا أربعة من أصل عشرة عمليات نقل في منطقة الدراسة. لدراسةا نتائج من إصدار إعتمادات الجمعيات ونقل المسؤوليات إلى الإدارة العامة ، والتي تتمتع بموارد بشرية ومادية محدودة. بالإضافة إلى ذلك ، لدى المزارعين بدائل للحصول على المياه دون الحاجة إلى الامتثال للمخطط الترابطي الذي أصدرته الإدارة
الكلمات المفتاحية: الجمعيات، الإدارات العمومية، المُسقون، نقل التدبير
Management Transfer in Small and Medium-Scale Hydraulic Systems in Algeria: Between Public Policies and Field Realities
Abstract
This article aims to clarify the main difficulties that have hindered, for about twenty years, the transfer of management of small and medium-scale hydraulic infrastructure to irrigators’ communities in northern Algeria. The involvement of the various actors in this process is examined by unpacking the mechanisms in place and providing analytical insights into their effectiveness. Field surveys were conducted with local hydro-agricultural administrations as well as with farmers in ten irrigated schemes in the Wilaya of Médéa. Despite the multiplicity of actors intervening at different levels and a succession of legal and institutional amendments, only four out of ten transfers have actually been completed in the study area. Several constraints hamper the delegation of management, including the granting of approvals to associations and the assignment of responsibilities to a public administration with limited human and material resources. Moreover, farmers have alternative ways to access water without complying with the associative model imposed by the administration.
Keywords: associations, public administrations, irrigators, management transfer
